{"id":3358375,"date":"2023-04-03T13:15:00","date_gmt":"2023-04-03T13:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/womensnetwork.org\/?p=3358375"},"modified":"2023-04-06T13:28:19","modified_gmt":"2023-04-06T13:28:19","slug":"mzk-zabrinuta-zbog-promena-u-vladinim-odgovornostima-u-pruzanju-socijalnih-usluga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/mzk-zabrinuta-zbog-promena-u-vladinim-odgovornostima-u-pruzanju-socijalnih-usluga\/","title":{"rendered":"M\u017dK zabrinuta zbog promena u vladinim odgovornostima u pru\u017eanju socijalnih usluga\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Po\u0161tovani Premijeru Republike Kosovo, g. Aljbin Kurti,  <\/p>\n\n\n\n

Po\u0161tovani ministre finansija, rada i transfera, g. Hekuran Murati, <\/p>\n\n\n\n

Po\u0161tovana ministarko pravde, g\u0111o. Aljbuljena Had\u017eiu, <\/p>\n\n\n\n

Po\u0161tovani ministre zdravlja g. Arben Vitija, <\/p>\n\n\n\n

Pi\u0161em u ime Mre\u017ee \u017eena Kosova (M\u017dK), kao mre\u017ee koja broju 135 razli\u010ditih organizacija za \u017eenska prava posve\u0107enih za\u0161titi i promovisanju prava \u017eena i devojaka, da izrazim na\u0161u zabrinutost zbog nedavnih promena u odgovornostima ministarstava u vezi sa socijalnim uslugama i nedostatka konsultacija sa klju\u010dnim zainteresovanim stranama pre dono\u0161enja takvih drasti\u010dnih promena, uklju\u010duju\u0107i nedovoljne konsultacije sa organizacijama za prava \u017eena (\u017dOCD) i M\u017dK, kao stru\u010dnjaka za ova pitanja. <\/p>\n\n\n\n

Koaliciona vlada formirana izme\u0111u Pokreta Samoopredeljenje i Demokratskog saveza Kosova (LDK) je 2020. odlu\u010dila, bez odgovaraju\u0107ih javnih konsultacija ili konsultacija sa stru\u010dnjacima kao \u0161to je M\u017dK, da spoji Ministarstvo rada i socijalne za\u0161tite sa Ministarstvom finansija, rada i transfera (MRFT). 2021. godine, Pokret Samoopredeljenje je do\u0161ao na vlast kao centralno-leva politi\u010dka stranka sa obe\u0107anjima da \u0107e socijalno osiguranje biti prioritet, kao \u0161to je navedeno u nekoliko delova njenog partijskog programa 2021.1<\/sup> M\u017dK se nadala da \u0107e ove obaveze biti od koristi za gra\u0111ane koji \u017eive na marginama i da \u0107e pobolj\u0161ati njihove \u017eivote, posebno \u017eena, ja\u010danjem socijalnih usluga. Na\u017ealost, Pokret Samoopredeljenje nastavio je da administrira socijalne usluge u okviru MRFT-a, bilo je malo ili nimalo napretka u glavnim zakonima koji \u010dekaju odobrenje za unapre\u0111enje socijalnih usluga, dok je nedostatak njihovog sistematskog finansiranja nastavljen.   <\/p>\n\n\n\n

Na konferenciji koju je organizovao Savet Evrope, 29. marta 2023. godine, istaknuto je da je od ove godine Odeljenje za socijalnu i porodi\u010dnu politiku preba\u010deno u Ministarstvo pravde. Iz drugih izvora smo saznali da je do\u0161lo do promena u strukturi, gde je ovo Odeljenje preimenovano u Diviziju za politike i socijalne usluge. Prema ovom izvoru, na osnovu Zakona o bud\u017eetu za 2023. godinu, Socijalne usluge, Za\u0161tita dece, Op\u0161ti savet i Inspekcija su preba\u010deni u Ministarstvo pravde. Nadalje, saznali smo da su socijalne usluge za osobe sa invaliditetom preba\u010dene u Ministarstvo pravde, dok je upravljanje rezidencijalnim ustanovama pre\u0161lo u nadle\u017enost Ministarstva zdravlja. Sva ova promena je izvr\u0161ena bez bilo kakvih javnih konsultacija, dok uredba koja defini\u0161e  oblasti odgovornosti vlade jo\u0161 uvek nije odobrena. Zbog toga smatramo da je takva odluka, bez jasnog sekundarnog zakonodavstva koje jasno razdvaja i odre\u0111uje ove odgovornosti, bez konsultacija ili prethodnog upozorenja, zabrinjavaju\u0107a. <\/p>\n\n\n\n

Veoma smo zabrinute zbog ovih promena, koje uti\u010du na na\u0161e \u010dlanice i \u017eene kojima one slu\u017ee, uklju\u010duju\u0107i osobe sa invaliditetom, \u017ertve\/pre\u017eivele rodno zasnovanog nasilja i druge ranjive kategorije. Duboko smo zabrinute da ove promene mogu dodatno odlo\u017eiti finalizaciju i usvajanje odlu\u010duju\u0107eg zakonodavstva, iako jo\u0161 uvek nije odobreno, u vezi sa socijalnim uslugama, kvalitetom socijalnih usluga i izdvajanjem dovoljnog bud\u017eeta za ove usluge. Na\u0161a zabrinutost proizilazi iz na\u0161e opse\u017ene stru\u010dnosti, istra\u017eivanja i dokaza prikupljenih u protekle dve decenije. Ta\u010dnije, zabrinute smo \u0161to: <\/p>\n\n\n\n

  1. Socijalne usluge u po\u010detku nisu bile deo mandata Ministarstva pravde.2<\/sup> S obzirom na postoje\u0107e optere\u0107enje obimom posla Ministarstva pravde, zabrinuti smo da li \u0107e ono imati dovoljno ljudskih resursa da preuzme obimne odgovornosti koje dolaze sa nadzorom nad socijalnim slu\u017ebama.. Socijalne usluge za osobe koje su \u017ertve rodno zasnovanog nasilja zahtevaju profesionalan pristup obu\u010denih, sertifikovanih psihologa i socijalnih radnika. Zabrinuti smo da li Ministarstvo pravde poseduje relevantnu ekspertizu da prati i obezbedi kvalitetno pru\u017eanje usluga, jer je to van njegovog mandata. Predlo\u017eili smo neke zahteve u pogledu odgovornosti i minimalnih kriterijuma u \u200b\u200bpogledu nadle\u017enosti u na\u0161im komentarima kako za Nacrt zakona o socijalnim uslugama (Aneks 1) tako i za Nacrt zakona koji reguli\u0161e rodno zasnovano nasilje (Aneks 2) u skladu sa Istanbulskom konvencijom ii svako ministarstvo koje vr\u0161i nadzor mora imati potrebne kvalifikacije za adekvatno pra\u0107enje ovih usluga. <\/li><\/ol>\n\n\n\n
    1. Prenos ovih nadle\u017enosti na Ministarstvo pravde mo\u017ee doprineti daljem odlaganju usvajanja ovih klju\u010dnih zakona, koji ve\u0107 kasne i koji su od su\u0161tinskog zna\u010daja za unapre\u0111enje osnovnih usluga u skladu sa Istanbulskom konvencijom. Sada \u0107e gore pomenuti nacrti zakona morati da se revidiraju kako bi se razjasnile nove uloge i odgovornosti. S tim u vezi, i dalje smo zabrinuti da li \u0107e vlada i skup\u0161tina obezbediti da se na\u0161e ranije podnete preporuke o ovim klju\u010dnim nacrtima zakona adresiraju, obezbe\u0111uju\u0107i finansiranje, pra\u0107enje i koordinisanje klju\u010dnih usluga za osobe koje su pretrpele rodno zasnovano nasilje u skladu sa zahtevima Istanbulske konvencije, posebno \u0161to poslednji nacrt zakona o rodno zasnovanom nasilju u skup\u0161tini nije adresirao na\u0161e sugestije i stoga nije u skladu sa Istanbulskom konvencijom.  <\/li><\/ol>\n\n\n\n
      1. Tretiranje invaliditeta kao zdravstvenog pitanja je diskriminatorno i nije u skladu sa Konvencijom Ujedinjenih nacija (UN) o \u200b\u200bpravima osoba sa invaliditetom (CRPD), me\u0111unarodnim sporazumom o ljudskim pravima koji su UN ratifikovale 2008. godine. Konvencija prepoznaje invalidnost kao \u201ekoncept koji se razvija a da sama invalidnost proisti\u010de iz interakcije osoba sa o\u0161te\u0107enjima sa okolinskim barijerama i barijerama koje se odra\u017eavaju u stavovima zajednice a ote\u017eavaju puno i efektivno u\u010de\u0161\u0107e osoba sa invaliditetom u dru\u0161tvu na osnovu jednakosti sa ostalim \u010dlanovima tog dru\u0161tva\u201c, \u0161to ozna\u010dava promenu paradigme od shvatanja invaliditeta kao medicinskog stanja do onoga koji invalidnost vidi kao efekat interakcije izme\u0111u o\u0161te\u0107enja osoba i prepreka koje dru\u0161tvo stvara.3<\/sup> Odgovornost dr\u017eave je da obezbedi da postoje socijalni, ekonomski i fizi\u010dki uslovi koji \u0107e osobama sa invaliditetom omogu\u0107iti ravnopravno u\u010de\u0161\u0107e u dru\u0161tvu. Dalje, \u010dlan 19 obja\u0161njava va\u017enost li\u010dnih asistenata za samostalan \u017eivot i obavezuje dr\u017eave, \u201eimaju pristup spektru usluga podr\u0161ke u svojim domovima, ustanovama za sme\u0161taj i lokalnoj zajednici, uklju\u010duju\u0107i personalne asistente, neophodne radi podr\u0161ke uklju\u010denosti i \u017eivotu osoba sa invaliditetom u svojim lokalnim zajednicama i spre\u010davanja izolacije ili isklju\u010denosti iz zajednice\u201d. \u010clan 6 prepoznaje jedinstvene vi\u0161estruke nejednakosti i prepreke sa kojima se \u017eene sa invaliditetom mogu suo\u010diti i poziva dr\u017eave da obezbede dodatne za\u0161titne usluge: \u201e1. Dr\u017eave potpisnice priznaju da su \u017eene i devoj\u010dice sa invaliditetom izlo\u017eene vi\u0161estrukoj diskriminaciji i u tom smislu preduze\u0107e mere radi osiguravanja punog i ravnopravnog u\u017eivanja svih ljudskih prava i osnovnih sloboda od strane \u017eena i devoj\u010dica sa invaliditetom. 2. Dr\u017eave potpisnice preduze\u0107e sve odgovaraju\u0107e mere kako bi osigurale pun razvoj, napredak i osna\u017eivanje \u017eena, radi garantovanja vr\u0161enja i u\u017eivanja njihovih ljudskih prava i osnovnih sloboda iz ove Konvencije.\u201d4<\/sup>  Iako Kosovo nije ratifikovalo Konvenciju, ove najbolje prakse i pristup treba da budu razmotreni i sprovedeni. Pored toga, Evropska komisija je nedavno usvojila Evropsku strategiju za osobe sa invaliditetom 2021-2030, koja ima za cilj da osna\u017ei osobe sa invaliditetom i elimini\u0161e barijere.5<\/sup> U zaklju\u010dku, invaliditet ne bi trebalo da se tretira od strane Ministarstva zdravlja, ve\u0107 da se tretira kao socijalna usluga ili kao pitanje ljudskih prava.  <\/li><\/ol>\n\n\n\n

        Da bi za\u0161titila \u017eene i devojke, izme\u0111u ostalog, u skladu sa me\u0111unarodnim i vladinim obavezama, M\u017dK preporu\u010duje da Vlada Kosova: <\/p>\n\n\n\n

        1. Ponovo otvori Ministarstvo rada i socijalne za\u0161tite i vrati odgovornosti kao \u0161to su bile ranije. Prebacivanje odgovornosti na drugo ministarstvo nije i ne\u0107e na odr\u017eiv na\u010din re\u0161iti osnovna pitanja i izazove koji postoje. Umesto prebacivanja nadle\u017enosti, Vlada treba da usmeri svoju energiju na razja\u0161njavanje odgovornosti u zakonskom okviru, izdvajanje dovoljnog bud\u017eeta za njih i aktivno pra\u0107enje njihovog sprovo\u0111enja. Za ovo M\u017dK je dala vrlo jasne predloge u dva gore pomenuta nacrta zakona koji bi razjasnili ove uloge i odgovornosti, omogu\u0107avaju\u0107i Vladi da dr\u017ei aktere odgovornim za svoje zakonske obaveze. Jasno utvr\u0111ivanje odgovornosti u gorepomenutim zakonima, zajedno sa adekvatnim bud\u017eetskim izdvajanjima, re\u0161i\u0107e ve\u0107inu nedostataka i pitanja koja postoje, bez potrebe za ponovnim prebacivanjem odgovornosti. Ako se odgovornosti prenesu, ceo pravni okvir \u0107e morati da se revidira i promeni. Dalje, zabrinuti smo da li \u0107e i ove promene biti odr\u017eive u budu\u0107nosti u slu\u010daju promena vlade, i da li \u0107e budu\u0107i ministri pravde biti toliko posve\u0107eni guranju napred reformi, koje bi mogle dovesti ove procese u opasnost.  <\/li><\/ol>\n\n\n\n
          1. Bez obzira na odluku Vlade, aktivno se konsultuje sa \u017dOCD-ima koji su upoznate sa socijalnim uslugama, uklju\u010duju\u0107i M\u017dK, kako bi napravili reforme zasnovane na dokazima <\/li><\/ol>\n\n\n\n
            1. Nakon razja\u0161njenja uloga i odgovornosti, da radi sa skup\u0161tinom i odgovaraju\u0107im skup\u0161tinskim komisijama na finalizaciji ovih klju\u010dnih zakona: Zakona o spre\u010davanju nasilja u porodici, nasilja nad \u017eenama i rodno zasnovanog nasilja (koji je preporu\u010dila M\u017dK da se preformuli\u0161e u Zakon o spre\u010davanju, za\u0161titi i rehabilitaciji od rodno zasnovanog nasilja); Zakona o socijalnim i porodi\u010dnim uslugama; i Zakona o socijalnom stanovanju). Vlada i skup\u0161tina moraju u ovom procesu aktivno konsultovati stru\u010dne \u017dOCD, uklju\u010duju\u0107i M\u017dK, oslanjaju\u0107i se na njihove preporuke i stru\u010dnost.  <\/li><\/ol>\n\n\n\n
              1. Obezbedi da pra\u0107enje sveobuhvatnih usluga za \u017ertve\/pre\u017eivele rodno zasnovanog nasilja treba da ostane u okviru Odeljenja za porodi\u010dnu i socijalnu politiku, jer je va\u017eno da se sa \u017ertvama postupa i pru\u017ea odgovaraju\u0107a podr\u0161ka od strane kvalifikovanih stru\u010dnjaka i da se obezbedi rehabilitacija i reintegracija. Potrebno je izdvojiti adekvatan bud\u017eet i podstaknuti op\u0161tine da zatra\u017ee sredstva za vi\u0161e slu\u017ebenika za socijalne usluga kako bi se zadovoljila potreba zasnovana na dokazima za vi\u0161e ljudskih resursa za postupanje sa slu\u010dajevima. Formula finansiranja za op\u0161tine i zahtevi za njih da izdvajaju dovoljna finansijska sredstva treba da budu razja\u0161njeni u zakonskom okviru, posebno u nacrtu Zakona o finansiranju lokalne samouprave, koji se trenutno menja. Ovo uklju\u010duje obezbe\u0111ivanje rodno odgovornog bud\u017eeta i za decu kao deo formule za finansiranje op\u0161tina i zahteva od op\u0161tina da izdvajaju dovoljan bud\u017eet za socijalne usluge. <\/li><\/ol>\n\n\n\n
                1. Ne tretira invalidnost kao zdravstveni problem, ve\u0107 da se fokusira na uspostavljanje infrastrukture koja po\u0161tuje prava i dostojanstvo osoba sa invaliditetom, kao i podr\u017eava njihovo aktivno uklju\u010divanje i anga\u017eovanje u dru\u0161tvu. Ove slu\u017ebe treba da budu pod Ministarstvom rada i socijalne za\u0161tite, a ako to nije mogu\u0107e, onda, kao pitanje ljudskih prava, u okviru Ministarstva pravde, pored ostalih socijalnih slu\u017ebi, ukoliko Vlada bude insistirala da se postupi po ovoj odluci. <\/li><\/ol>\n\n\n\n

                  M\u017dK i na\u0161e \u010dlanice su posve\u0107ene davanju prioriteta pa\u017enje \u017eenama koje pate od siroma\u0161tva, nasilja i diskriminacije, zbog njihovog invaliditeta. M\u017dK je sprovela opse\u017ena istra\u017eivanja koja se odnose na rodno odgovorno bud\u017eetiranje za socijalne usluge,6<\/sup> rodno zasnovano nasilje,7<\/sup> rodno zasnovanu diskriminaciju,8<\/sup> rodni aspekat i invalidnost u zakonu EU,9<\/sup> rodno odgovorno finansiranje li\u010dnih asistenata za osobe sa invaliditetom na Kosovu  .10<\/sup> Istra\u017eivanje i stru\u010dnost M\u017dK-a mogu i treba da se koriste za informisanje va\u017enih procesa takvih reformi ministarstava, kao i za izradu i finalizaciju zakona, politika i vladinih programa. Kori\u0161\u0107enje takvih rodnih analiza je od su\u0161tinskog zna\u010daja za za\u0161titu i promovisanje prava \u017eena i devojaka na Kosovu. Ostajemo posve\u0107ene podr\u0161ci vladi tokom ovih reformskih procesa kroz na\u0161u stru\u010dnost. <\/p>\n\n\n\n

                  Dobrodo\u0161lim smatramo sastanak na kojem \u0107emo dalje razgovarati o re\u0161enjima za trenutnu krizu i ovim preporukama.  <\/p>\n\n\n\n

                  S po\u0161tovanjem, <\/p>\n\n\n\n

                  Igbale Rogova <\/p>\n\n\n\n

                  Izvr\u0161na direktorka <\/p>\n\n\n\n

                  Mre\u017ea \u017eena Kosova <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                  Po\u0161tovani Premijeru Republike Kosovo, g. Aljbin Kurti,   Po\u0161tovani ministre finansija, rada i transfera, g. Hekuran Murati,  Po\u0161tovana ministarko pravde, g\u0111o. Aljbuljena Had\u017eiu,  Po\u0161tovani ministre zdravlja g. Arben Vitija,  Pi\u0161em u ime Mre\u017ee \u017eena Kosova (M\u017dK), kao mre\u017ee koja broju 135 razli\u010ditih organizacija za \u017eenska prava posve\u0107enih za\u0161titi i promovisanju prava \u017eena i devojaka, da izrazim […]<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":3358276,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_FSMCFIC_featured_image_caption":"","_FSMCFIC_featured_image_nocaption":"","_FSMCFIC_featured_image_hide":"","footnotes":""},"categories":[83],"tags":[],"class_list":["post-3358375","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sapostenje-za-stampu"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3358375","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3358375"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3358375\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3358401,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3358375\/revisions\/3358401"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3358276"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3358375"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3358375"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3358375"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}