Od po\u010detka godine, \u017ertve rodno zasnovanog nasilja, nasilja u porodici i seksualnog nasilja, direktni su korisnici besplatne pravne pomo\u0107i. Pored njih, korisnicu su i druge diskriminisane kategorije.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Prema zakonu ove kategorije imaju pravo na besplatnu pravnu pomo\u0107. <\/p>\n\n\n\n
Zakon predvi\u0111a da deo posla u besplatnoj pravnoj pomo\u0107i mogu da obavljaju organizacije civilnog dru\u0161tva ili organizacije predstavnice doti\u010dnih zajednica. Ova pomo\u0107 bi po zakonu morala biti organizovana u partnerstvu sa Agencijom za besplatnu pravnu pomo\u0107. <\/p>\n\n\n\n
Podaci istra\u017eivanja pokazuju da Agencija za besplatnu pravnu pomo\u0107 jo\u0161 nije uspela da garantuje proces licenciranja organizacija koje pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107 <\/p>\n\n\n\n
U nedostatku ovoga, Agencija nema planiranu finansijsku ili drugu podr\u0161ku nevladinim organizacijama koje pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107. <\/p>\n\n\n\n
U celoj zemlji postoji manje od 10 organizacija koje pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107, dok je njihova izgradnja kapaciteta ote\u017eana mnogim faktorima. <\/p>\n\n\n\n
Istra\u017eivanje Internews Kosova pokazuje da kapaciteti NVO u pru\u017eanju pomo\u0107i nisu imali izrazit rast poslednjih godina. <\/p>\n\n\n\n
Istra\u017eivanje otkriva da problemi po\u010dinju od same Agencije. Institucija je finansirala mobilne kancelarije za pravnu pomo\u0107 od strane nema\u010dke vlade. <\/p>\n\n\n\n
Kao posledica toga, Agencija i dalje ima nejednak delokrug u svim op\u0161tinama u zemlji. <\/p>\n\n\n\n
Trenutno mobilne kancelarije 6 op\u0161tina finansira GIZ u ime Savezne Republike Nema\u010dke, ali to kroz kratkoro\u010dne i srednjoro\u010dne projekte koji dovode u pitanje kontinuitet mobilnih centara nakon njihovog zavr\u0161etka. <\/p>\n\n\n\n
Fljutura Zena, izvr\u0161na direktorka Agencije za besplatnu pravnu pomo\u0107, nagovestila je da, prema ugovoru koji imaju sa GIZ-om, finansijska podr\u0161ka prestaje 30. juna 2023. <\/p>\n\n\n\n
U poslednje tri godine za Agenciju za besplatnu pravnu pomo\u0107 svake godine se izdvaja oko 440.000 evra iz dr\u017eavnog bud\u017eeta. <\/p>\n\n\n\n
Ali, pored javnog novca zemlje, Agencija je u poslednje tri godine koristila i druge donacije koje prema\u0161uju iznos od 200 hiljada evra. <\/p>\n\n\n\n
Iz odgovora dobijenih od ABPP-a, oni su tra\u017eili dodatna javna sredstva kako bi ispunili obaveze za mobilne kancelarije, obezbe\u0111ivanje neophodnih ljudskih resursa, podr\u0161ku kampanjama za podizanje svesti gra\u0111ana o uslugama koje nudi ABPP, ali nikada nisu dobili odgovor od nadle\u017enih institucija. <\/p>\n\n\n\n
Pored osoblja i bud\u017eeta, Agencija ima i probleme sa pristupom. <\/p>\n\n\n\n
Na pitanje koliko su objekti pristupa\u010dni za osobe sa invaliditetom, odnosno da li imaju rampe, liftove i adekvatnu signalizaciju za gluve osobe, osoblje je odgovorilo da Agencija radi u 27 op\u0161tina koje nemaju signalizaciju, a pristup za osobe sa invaliditetom je otezan u 10 op\u0161tina. a u 17 op\u0161tina postoji dobar pristup.
U vezi sa na da se ovakva bolna realnost promeni za ovu kategoriju ljudi, Agencija je pokazala da u svakom slu\u010daju kada nastoji da obezbedi poslovni prostor, isti\u010de karakteristike i stranke koje pose\u0107uju Agenciju i istovremeno tra\u017ei kancelariju. koja je pristupa\u010dna i osobama sa invaliditetom. <\/p>\n\n\n\n
Finansiranje NVO<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Manje od 10 nevladinih organizacija \u0161irom zemlje bavi se pru\u017eanjem besplatnih pravnih usluga i promovisanjem ove usluge. <\/p>\n\n\n\n Podaci pokazuju da su organizacije podr\u017eane donatorskim sredstvima jer dr\u017eava nema uspostavljneu odr\u017eivu \u0161emu njihovog finansiranja. <\/p>\n\n\n\n Organizacija CEL Kosova nudi besplatnu uslugu pravne pomo\u0107i u skladu sa svojom misijom za progresivno, raznoliko i tolerantno dru\u0161tvo na Kosovu prema LGBT zajednici. <\/p>\n\n\n\n Ova zajednica je me\u0111u zajednicama koje su napadaju u zemlji, posebno nasilnim aktima protiv njih. <\/p>\n\n\n\n Prema re\u010dima predstavnika organizacije, celokupno finansiranje, koje ne prelazi iznos od 6.500 evra, zasniva se na sredstvima me\u0111unarodnih organizacija. <\/p>\n\n\n\n Druga organizacija CLARD Kosovo posluje sa 160.000 evra godi\u0161nje za pru\u017eanje ove pomo\u0107i koju obezbe\u0111uju ameri\u010dka ambasada, britanska ambasada i Evropska komisija, a da jo\u0161 od svog osnivanja nikada ne dira u dr\u017eavni bud\u017eet. <\/p>\n\n\n\n Dve organizacije imaju kratkoro\u010dne projekte, koji ne garantuju odr\u017eivost. <\/p>\n\n\n\n CEL Kosova ka\u017ee da jo\u0161 nije uspela da stvori odr\u017eivu podr\u0161ku ni od jednog donatora, ali tvrdi da je u procesu izrade dugoro\u010dne strategije u ovom pogledu. <\/p>\n\n\n\n CLARD Kosovo ka\u017ee da ima najstabilniju podr\u0161ku ameri\u010dke ambasade na Kosovu, ali ni ta podr\u0161ka, prema njihovim re\u010dima, nije pouzdana. <\/p>\n\n\n\n Pored finansijskih izazova, organizacije se suo\u010davaju i sa izazovima na radnom mestu gde razvijaju svoje aktivnosti. <\/p>\n\n\n\n CEL Kosova nema sopstveni objekat. Iz organizacije ka\u017eu da su u kontinuiranim naporima i pregovorima sa Op\u0161tinom Pri\u0161tina za kori\u0161\u0107enje javnog prostora kao Svrati\u0161ta (Drop-In Centre), gde bi pored ostalih obavljali i neophodne aktivnosti za pru\u017eanje besplatne pravne pomo\u0107i, ali da uprkos obe\u0107anjima jo\u0161 uvek ni\u0161ta nije ura\u0111eno po tom pitanju. <\/p>\n\n\n\n \u010cak ni organizacija CLARD Kosova nema sopstveni prostor. Iz organizacije ka\u017eu da nikada nisu ni poku\u0161ali da ga obezbede kako bi izbegli uticaje. Ali, ipak, na osnovu ugovora za pravne klinike u op\u0161tinama koriste prostore centara za socijalni rad. <\/p>\n\n\n\n Izazovi zakonodavstva<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Organizovanje pravne pomo\u0107i, uklju\u010duju\u0107i i NVO, u skladu sa zakonom treba da podle\u017ee regulisanom pravnom standardu. <\/p>\n\n\n\n Agencija dugi niz godina nije uspela da izradi uredbu kojom bi se standardizovao ovaj posao. <\/p>\n\n\n\n Podaci Agencije pokazuju da je Uredba za utvr\u0111ivanje kriterijuma za pru\u017eanje besplatne pravne pomo\u0107i od strane nevladinih organizacija u partnerstvu sa Agencijom za besplatnu pravnu pomo\u0107 u fazi nacrta koji je dostavljen Ministarstvu pravde. <\/p>\n\n\n\n Svrha ove uredbe je stvaranje partnerstva izme\u0111u ABPP-a i NVO kroz definisanje op\u0161tih i posebnih kriterijuma. <\/p>\n\n\n\n U pripremi su i drugi akti: Uredba o formiranju \u017dalbene komisije; Administrativno uputstvo o taksama i naknadama za usluge advokata u vezi sa ovla\u0161\u0107enim uslugama besplatne pravne pomo\u0107i; Administrativna uputstva za postupke anga\u017eovanja advokata u ovla\u0161\u0107enim slu\u017ebama besplatne pravne pomo\u0107i; Administrativno uputstvo o sadr\u017eaju obrasca za podno\u0161enje zahteva za besplatnu pravnu pomo\u0107. <\/p>\n\n\n\n CEL Kosova je pokazao da posluje na osnovu pozitivnih zakona koji reguli\u0161u statut nevladinih organizacija i da ima i pravilnik o poverljivosti. <\/p>\n\n\n\n Iz CLARD Kosova saop\u0161teno je da pored statuta i poslovniku o radu imaju i pravilnik za administraciju i finansije, kao i pravilnik za besplatne pravne usluge. <\/p>\n\n\n\n Istra\u017eivanjem se je \u017eelelo istaknuti i kvantitativni i kvalitativni aspekt osoblja ovih institucija koje pru\u017eaju besplatnu pravnu pomo\u0107. <\/p>\n\n\n\n CEL Kosova je pokazao da ima na raspolaganju kvalifikovane pravnike i psihologe za ovu uslugu. Zapo\u0161ljavanje u ovoj organizaciji vr\u0161i se na osnovu javnog konkursa. <\/p>\n\n\n\n CLARD Kosovo trenutno ima 7 pravnika sa radnim iskustvom od 7 do 12 godina, dva sa polo\u017eenim pravosudnim ispitom i 15 spoljnih saradnika sa pro bono<\/em> uslugama. Njihova politika zapo\u0161ljavanja je zasnovana na propisima o radu i Zakonu o radu. <\/p>\n\n\n\n U vezi sa nastojanjima da se pove\u0107aju kapaciteti osoblja sa profesionalcima unutar ili izvan organizacije, ABPP je naleda da je kancelarija za kadrove preduzela korake za profesionalni razvoj osoblja kroz razli\u010dite obuke, gde se osoblje sertifikuje od strane specijalizovana institucija, Institut za javnu upravu Kosova (IJUK). Me\u0111utim, oni ukazuju da je s obzirom na specifi\u010dnost usluga ABPP obuka za osoblje ABPP bila ograni\u010dena. Nagla\u0161avaju da je osoblju koje pru\u017ea pravne usluge potrebna stalna obuka kako bi bila u skladu sa zahtevima i potrebama gra\u0111ana. Tako\u0111e, Agencija je uz podr\u0161ku USAID-JAK obu\u010dila interno osoblje za trenere, koji, prema ocenama, obezbe\u0111uje obuku na radnom mestu za slu\u017ebenike. <\/p>\n\n\n\n Nevladine organizacije nisu pomenule druge obuke osim sopstvenog usavr\u0161avanja osoblja. <\/p>\n\n\n\n Na pitanje o anga\u017eovanosti studenata, volontera, da doprinesu pru\u017eanju besplatne pravne pomo\u0107i, stvaranjem obostrane plodne saradnje, ABPP je navela anga\u017eovanost studenata da tu praksu sprovode i daju doprinos. Na godi\u0161njem nivou, kroz Nedelju besplatne pravne pomo\u0107i, ova Agencija promovi\u0161e mogu\u0107nost anga\u017eovanja studenata u ovoj slu\u017ebi. <\/p>\n\n\n\n CEL Kosova ka\u017ee da nema anga\u017eovanih volontera. <\/p>\n\n\n\n CLARD Kosova je navedo da je jedan od stubova misije organizacije podr\u0161ka mladim pravnicima u okviru programa sta\u017eiranja, uklju\u010duju\u0107i doma\u0107e i strane studente. U okviru strategije ubrojani su i profesionalni volonteri: advokati, profesori, sudije i tu\u017eioci, kao i volonteri me\u0111unarodnih partnerskih organizacija. <\/p>\n\n\n\n Me\u0111utim, uzimaju\u0107i u obzir obim predmeta u kombinaciji sa socio-ekonomskom situacijom u zemlji, istra\u017eivanje je \u017eelelo da otkrije da li su doti\u010dni pru\u017eaoci imali odre\u0111enu politiku o tome kako postupaju sa slu\u010dajevima, ta\u010dnije da li odre\u0111ena priroda ili specifi\u010dnost daje prednost odre\u0111enim slu\u010dajevima ili se rad obavlja po principu \u201eprvi <\/em>na vreme, prvi<\/em>\u201c<\/em>. <\/p>\n\n\n\n ABPP je, uz podr\u0161ku USAID-a, izradila smernice za procesuiranje predmeta za besplatnu pravnu pomo\u0107, u kojima se prioritet daje slu\u010dajevima \u017ertava nasilja i marginalizovanih grupa. Postoji i Priru\u010dnik za prakti\u010dare u oblasti pravne pomo\u0107i na Kosovu \u2013 gra\u0111anska, porodi\u010dna i imovinsko-pravna pitanja. Sada je u procesu izrade Priru\u010dnika za prakti\u010dare pravne pomo\u0107i na Kosovu \u2013 administrativna pitanja. CEL Kosova je naveo da se prioritet daje slu\u010dajevima sa ve\u0107im rizikom. <\/p>\n\n\n\n A u CLARD Kosova, politika postupanja i upravljanja predmetima je regulisana pravilnikom o radu i pravilnikom o besplatnim pravnim uslugama. <\/p>\n\n\n\n \u0160to se ti\u010de izazova koje sami entiteti vide kao najte\u017ee, sva tri su identifikovala komponentu finansijske odr\u017eivosti. <\/p>\n\n\n\n ABPP je nabrojala posledice koje stvaraju finansijski limiti, navode\u0107i nemogu\u0107nost pravi\u010dnog i jednakog pru\u017eanja besplatne pravne pomo\u0107i u svim op\u0161tinama Republike Kosovo; unapre\u0111enje sistema besplatne pravne pomo\u0107i u pravcu unifikacije besplatne pravne pomo\u0107i u celoj zemlji; nedovoljan broj osoblja; senzibilizacija i podizanje svesti javnosti, posebno interesnih grupa, o uslugama koje nudi ABPP; obezbe\u0111ivanje bud\u017eetskih sredstava za stru\u010dno usavr\u0161avanje kadrova; obezbe\u0111ivanje bud\u017eetskih sredstava za sprovo\u0111enje i zavr\u0161etak izmene Zakona o besplatnoj pravnoj pomo\u0107i kao i obezbe\u0111enje radnog prostora za ABPP u Pri\u0161tini u javnim objektima. <\/p>\n\n\n\n CEL Kosova tako\u0111e je identifikovao nedostatak sopstvenog prostora kao problemati\u010dan. <\/p>\n\n\n\n S obzirom na to da smo kao nova zemlja kontinuirano \u201ekoristili\u201c iskustva drugih zemalja, deo istra\u017eivanja je bilo i da saznamo o kori\u0161\u0107enim homolognim modelima. <\/p>\n\n\n\n Slu\u017ebenici ABPP-a ka\u017eu da prate besplatnu pravnu pomo\u0107 u raznim me\u0111unarodnim zemljama i primetili da se bud\u017eet po glavi stanovnika treba uzeti kao model. Ka\u017eu da u pore\u0111enju sa susednim zemljama smatraju da Republika Kosovo ima najbolji sistem besplatne pravne pomo\u0107i. CEL Kosova navodi da kombinuje i prilago\u0111ava modele homolognih organizacija u kontekstu na\u0161e zemlje. Me\u0111utim, CLARD Kosovo, koji ima dugogodi\u0161nje iskustvo u pru\u017eanju ove usluge, navodi da u periodu kada je organizacija po\u010dela sa radom nije postojala nijedna lokalna organizacija ili institucija koja je nudila besplatne pravne usluge, a kao model rada uzeli su organizacije iz zemalja Evropske unije i SAD. <\/p>\n\n\n\n Iako se usluga nudi besplatno, njen kvalitet se ne dovodi u pitanje u zemljama sa naprednim pravnim sistemima. <\/p>\n\n\n\n Prema ABPP-u, na osnovu rezultata kutije o zadovoljstvu stranaka, zadovoljstvo u poslednje 2 godine je preko 96%. <\/p>\n\n\n\n \u0160ta je besplatna pravna pomo\u0107?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Besplatna pravna pomo\u0107 je me\u0111unarodna obaveza dr\u017eava da obezbede efikasan pristup pravdi za sve one gra\u0111ane koji nemaju finansijska sredstva da je obezbede. <\/p>\n\n\n\n Kategorije koje koriste ovu pomo\u0107, u principu dr\u017eavnu pomo\u0107, predvi\u0111ene su zakonom. Me\u0111utim, kad god interes pravde zahteva da se ova pomo\u0107 pru\u017ei odre\u0111enim pojedincima, ona se daje bez obzira na ove kategorije.. Pravni okvir Kosova u pogledu pru\u017eanja pravne pomo\u0107i<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Besplatna pravna pomo\u0107 na Kosovu se pru\u017ea u skladu sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, prema kojoj \u201esvako ko je optu\u017een za krivi\u010dno delo ima pravo da se brani li\u010dno ili putem branioca koga sam izabere ili, ako nema dovoljno sredstava da plati za pravnu pomo\u0107, da ovu pomo\u0107 dobije besplatno kada interesi pravde to zahtevaju;\u201c, kao i Poveljom o osnovnim pravima Evropske unije. Struktura pru\u017eanja besplatne pravne pomo\u0107i na Kosovu<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Iako na osnovu Zakona o besplatnoj pravnoj pomo\u0107i pru\u017eaoci pomo\u0107i su: Agencija za besplatnu pravnu pomo\u0107 (preko regionalnih kancelarija i mobilnih kancelarija), advokati i nevladine organizacije kada stupe u partnerstvo sa Agencijom. De facto glavni pru\u017eaoci besplatne pravne pomo\u0107i na Kosovu su: Advokatska komora Kosova i Institucija ombudsmana. Od po\u010detka godine, \u017ertve rodno zasnovanog nasilja, nasilja u porodici i seksualnog nasilja, direktni su korisnici besplatne pravne pomo\u0107i. Pored njih, korisnicu su i druge diskriminisane kategorije.\u00a0 Prema zakonu ove kategorije imaju pravo na besplatnu pravnu pomo\u0107. Zakon predvi\u0111a da deo posla u besplatnoj pravnoj pomo\u0107i mogu da obavljaju organizacije civilnog dru\u0161tva ili organizacije predstavnice […]<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":3358957,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_FSMCFIC_featured_image_caption":"","_FSMCFIC_featured_image_nocaption":"","_FSMCFIC_featured_image_hide":"","footnotes":""},"categories":[59],"tags":[],"class_list":["post-3359142","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vesti"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3359142","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3359142"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3359142\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3359143,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3359142\/revisions\/3359143"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3358957"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3359142"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3359142"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/womensnetwork.org\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3359142"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
U Evropskoj uniji zna\u010daj i funkcija ove slu\u017ebe se ne dovodi u pitanje. Sve zemlje \u010dlanice to nude. Ali me\u0111u njima u ovom segmentu ne postoje jedinstveni standardi ili kriterijumi, pa je nemogu\u0107e izmeriti i oceniti kvalitet pru\u017eanja usluga unutar i izme\u0111u razli\u010ditih zemalja.
U skladu sa zakonskom regulativom u na\u0161oj zemlji, besplatna pravna pomo\u0107 obuhvata: pravne informacije i savete u vezi sa pravnim postupcima; izrada dopisa i svu drugu tehni\u010dku pomo\u0107 u vezi sa kompletiranjem predmeta; i zastupanje u gra\u0111anskim, krivi\u010dnim, upravnim i prekr\u0161ajnim postupcima. <\/p>\n\n\n\n
Kada je re\u010d o lokalnom zakonodavstvu, ono ima svoj izvor iz najvi\u0161eg pravnog akta zemlje \u2013 Ustava Republike Kosovo, koji defini\u0161e Zakon o besplatnoj pravnoj pomo\u0107i kao svoj glavni regulatorni akt. S obzirom da se ova pomo\u0107 nudi u svim vrstama postupaka: upravnim, prekr\u0161ajnim, gra\u0111anskim i krivi\u010dnim, \u0161irok obim nu\u017eno zna\u010di da i drugi zakoni sadr\u017ee pravila o njoj.\u202f Na primer, odre\u0111ene odredbe o BPP nalaze se u Zakonu o parni\u010dnom postupku i Zakoniku o krivi\u010dnom postupku. Slabost na\u0161eg pravnog sistema u ovom trenutku le\u017ei u neusagla\u0161enosti ovih odredbi, \u0161to stvara probleme u pravnoj praksi. <\/p>\n\n\n\n
Evropska komisija je identifikovala me\u0161oviti sistem pru\u017eanja ove pomo\u0107i u na\u0161oj zemlji, odnosno dve vrste \u0161ema: jednu koju nude advokati imenovani ex officio<\/em>\u202f, i to uglavnom u krivi\u010dnim predmetima, i drugu \u0161emu koja se bavi pravnom pomo\u0107i koju pru\u017ea Agencija za besplatnu pravnu pomo\u0107, a koja uklju\u010duje i druge predmete osim nekih krivi\u010dnih predmeta. Novim izmenama i dopunama zakona, pored gore navedenih kategorija, od ove usluge \u0107e imati koristi: \u017ertve seksualnog nasilja tokom rata na Kosovu 1998-1999; \u017ertve koje su svedoci nasilja, a koje zavise od \u017ertava porodi\u010dnog nasilja; maloletne \u017ertve; deca koja \u017eive u ustanovama socijalne za\u0161tite, kao i deca pod starateljstvom koja \u017eele da pokrenu postupak bez odobrenja zakonskog staratelja ili protiv svog zakonskog staratelja. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"